Privacy Sandbox 隱私沙盒：英國競爭和市場管理局 CMA 要求 Google 解決 Cookieless 39個爭議點
CMA 實際上同時也表示，核心問題還是在保障透明與鼓勵競爭，在 CMA 的報告當中，對 Google 提出了至少有 39 個重大的議題需要在 Chrome 移除第三方 Cookies 之前解決。本刊也同時呼籲台灣數位廣告產業夥伴，能夠針對 Chrome Privacy Sandbox（隱私沙盒）提出更多建議且反饋並分享給 CMA，共同致力讓數位廣告產業發展。
CMA: 'Google cannot proceed with cookie deprecation until concerns resolved'
今年二月，英國競爭和市場管理局（CMA）針對原本雙方合議 Google 計畫在今年第三季時，將正式淘汰 Chrome 瀏覽器第三方 Cookies，提出不同意見與要求。CMA 公開表示，要求 Google 需針對其在市場的主導地位所可能產生的不良影響提出對應方案，否則可能要求推遲 Google 逐步淘汰第三方 Cookie 的計畫。
發生了什麼事情？
就如同本刊二月報導提及 IAB Tech Lab 對於 Privacy Sandbox 的疑慮一般，CMA 同樣也在其最新的 Privacy Sandbox 報告中提出了不少擔憂。CMA 指出 Google 雖已遵守其承諾以公開透明方式推出 Privacy Sandbox，但仍有許多未解決的問題和需求，在完全移除 Chrome 中的第三方 Cookies 之前，仍需解決數個憂慮領域。
CMA 特別要求 Google 在淘汰第三方 Cookies 之前做到四件事：
確保其不會以圖利自家廣告產品和服務的方式設計、開發或使用 Privacy Sandbox 提案，包括 Google Ad Manager。
解決 Privacy Sandbox 的特定設計問題，例如 Topics API 可能對於小型廣告科技公司不利，以及誰將負責管理 Topics API 的分類（CMA 建議應由外部獨立的單位來負責）。
闡明 Privacy Sandbox 的長期治理的安排。
對 Privacy Sandbox 的未來發展提供保證，包括承諾繼續與產業利益相關單位合作。
核心問題還是在保障透明與鼓勵競爭
CMA 實際上同時也表示：他們不認為目前 Privacy Sandbox 的方向不能進行，只是需要更多補強來消彌擔憂。
在 CMA 的報告當中，對 Google 提出了至少有 39 個重大的議題需要在 Chrome 移除第三方 Cookies 之前解決。一些業內人士認為，消除這些憂慮將需要比預期更長的時間。
整個報告中提出的主要議題仍環繞在 Privacy Sandbox 不完整支援目前當代 AdTech 產業中的全部使用情境和商業需求，而這可能會導致廣告預算從開放網路 Open Internet 轉移到如 Google、Meta 和 Amazon 這樣擁有大量第一方數據的圍牆花園。
Criteo 的首席產品長 Todd Parsons 便同意且公開表示：在尚未提供常見的廣告使用情境替代方案前移除第三方 Cookies，非常有可能會使數位廣告預算進一步向 Google 傾斜，對開放生態系的競爭力和健康產生十足負面影響。
CMA 預計將於 4 月底發布下一份關於 Privacy Sandbox 的報告，屆時將更新目前測試的情況，從 2024 年初開始，Chrome 便對 1% 的使用者（約 3,200 萬人）停用了第三方 Cookies，而針對這些使用者的廣告投放與媒體營收表現將成為關注重點。
結論
熟讀本刊的讀者應該對於 CMA 的評價不會感到意外，CMA 提到的 Privacy Sandbox 相關隱憂，如 Topics API 過度仰賴垂直媒體，且對於中小型廣告公司不利的設計，在本刊先前均有討論與說明，當時便提及到這樣的設計會有公平性上的疑慮，也在社群當中看到許多反對的聲浪。
然而讓人意外的事，CMA 這次選擇玩真的，將 Privacy Sandbox 的細節一條一條翻開並且要求 Google 改正，才會被允許將第三方 Cookies 淘汰。但說到底，不論 Google 與 CMA 之間將如何發展、時程會是快或是慢，都不會改變 Cookies 正在往淘汰之路前進，以及市場仍舊不斷演變中的的事實。
近期，CMA Tech Lab 的線上會議揭示，Google 擁有豐富的「經過身份驗證的受眾」數據，引發市場對其潛在優勢的憂慮。面對此局面，CMA 正在探討限制 Google 利用其 DSP（如 DV360）獲取和使用第一方資料的可能性，以平衡競爭環境。Google 已承諾不使用 Google 第一方數據用於定位和衡量在非 Google 網站上顯示的廣告。
然而，本刊也同時呼籲台灣數位廣告產業夥伴，能夠針對 Chrome 的 Privacy Sandbox（隱私沙盒）提出更多建議且反饋並分享給 CMA，共同致力讓數位廣告產業發展，期待在今年 Q4 Cookieless 到來時，業界能夠有更好的替代方案及產業未來發展契機。 （by Richard）
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